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关于开展萧山区青年创业小额贷款的实施意见
* 来源 : * 作者 : 陈思余 * 发表时间 : 2009-08-24 * 浏览 : 131

各镇街团(工)委、农村合作银行支行、农办:
      为认真贯彻党的十七届三中全会精神,全面落实区委“实现萧山科学发展率先发展跨越发展”的总要求,积极支持社会主义新农村建设,解决青年创业过程中的资金瓶颈问题,培养一批文化高、技术精、素质佳、管理强的新时期青年星火带头人,更好地服务广大青年创业创新,团区委、浙江萧山农村合作银行、区农办决定联合开展青年创业小额贷款工作。特制定实施意见如下:
      一、指导思想
      以党的十七届三中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,按照创业创新和社会主义新农村建设的总体要求,建立和完善相关平台,以丰收小额贷款卡为主要载体,积极开展青年创业小额贷款业务,完善青年创业服务体系,促进青年自主创业,培育青年创业带头人,进一步形成“先创业带后创业”、“以创业促就业”的格局,使青年成为我区创业致富、建设社会主义新农村的生力军,为全面建设小康社会作出贡献。
      二、支持对象
      青年创业小额贷款的对象是年龄在40周岁(含)以下,具有完全民事行为能力,遵纪守法,诚实守信,无不良信用记录,有创业意愿和能力的,户籍所在地或生产经营地在萧山区内的青年。
      三、贷款的发放与管理
青年创业小额贷款的申请、发放及管理等具体操作流程按照《浙江萧山农村合作银行青年创业小额贷款管理办法》(附件1)执行。
      四、运行模式
      小额贷款助推青年创业,按照共青团组织推动、农村合作银行优惠服务、相关部门政策优先扶持“三结合”方式运行。
      (一)共青团的组织推动
      各镇、街团(工)委要充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用,建立健全团组织与农村合作银行、政府相关部门的联动机制和青年创业的助推体系,组织、引导和推动青年创业。
      1.引导广大青年创业。各镇街团(工)委、农村合作银行支行、农办要通过创业政策宣传、创业典型推广、创业项目推介、创业指导服务等途径,教育和引导青年参与创业,帮助青年将创业计划转变为创业行动、创业项目转变成创业成果。
      2.推荐和扶持青年创业项目。各镇街团(工)委要组织力量对青年提出的创业项目进行评审,向农村合作银行和政府相关部门推荐优秀项目,发挥参谋作用。要努力争取政府支持,对青年的优秀创业项目给予贴息扶持或风险补偿;要积极动员成功创业的青年企业家和社会有识人士建立各类社会帮扶专项基金,反哺青年创业就业。
      3.建立青年创业示范基地、导师队伍和培训交流服务平台。各镇街团(工)委要遴选推荐一批青年创办的农业龙头企业、农民专业合作社、农场农庄和二三产业企业,建立青年创业示范基地,为青年创业提供学习、借鉴、实践的孵化阵地。团区委将选拔一批青年创业成功者,建立青年创业导师团,以巡回演讲、导师带徒、结对帮扶等形式,为青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等服务。将充分发挥青年星火带头人协会、青年商会、青联等组织的作用,面向创业青年因地制宜开展多样化多层次培训,并开展创业的信息、经验交流和贷款的互保、联保服务,完善青年创业的交流服务平台。
      4.加强对助推青年创业工作的考核。团区委将把小额贷款助推青年创业工作纳入对各镇、街团(工)委的工作考核内容,作为评奖评优的重要指标。
       (二)农村合作银行的优惠服务
      农村合作银行要充分发挥农村金融服务的主渠道作用,切实加强与团组织的配合,为青年创业提供优质优惠的金融服务。
      1.资金优先安排。要加大对青年优秀创业项目的支持力度,对团组织评选出的各类青年创业带头人(包括青年星火带头人、农村青年兴业带头人、优秀农村青年等)、优秀团干部和优秀团员、返乡创业大学生和青年的优秀创业项目,在信贷规模、资金上要给予优先安排,提供更为优质的服务。
      2.利率实行优惠。对青年创业小额贷款,实行贷款利率优惠政策。对从事农林牧渔纯农业生产的贷款,原则上按基准利率执行;对从事其他行业的贷款利率原则上不超过人民银行公布的同期同档次的基准利率上浮20%。
      3.简化贷款手续。对青年创业小额贷款,要尽可能简化手续,做到优先调查、优先授信。要积极通过推行“一次授信、循环使用、随用随贷”的丰收小额贷款卡简化贷款手续。
      4.探索创新担保方式。要本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则,针对青年创业实际,采用信用、抵押、质押、自然人担保、法人担保等一种或多种方式组合的贷款方式。要积极探索创新担保方式,依照相关法律及政策,发展房屋抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保方式,进一步解决青年创业贷款担保难的问题。
      (三)政府相关部门的优先扶持
      区农办要充分发挥协调作用,切实加强与团组织、农村合作银行的配合,对团组织推荐的、已获得贷款的青年创业项目提供优先扶持。
      1.加强农业和农村政策的宣传。梳理各类扶持农村产业发展和涉及农民创业的政策,联合团组织开展广泛宣传,引导创业的青年学好、用好政策。
      2.整合各类政策资源加强对青年创业项目的扶持力度。对获得贷款的青年创业项目,在符合特色农业、来料加工、农家乐休闲旅游等政策的扶持条件下,予以优先扶持。
      3.加强对青年创业技能的培训。在开展农村劳动力素质培训中,进一步加强对农村青年的创业技能培训,提高农村青年的创业能力,加快培养农村青年创业人才。
      五、工作要求
      1.建立联席会议。开展创业贷款助推青年创业工作,是一项涉及面较广的工作,团区委、浙江萧山农村合作银行、区农办决定设立联合工作机构(办公室设在团区委),同时建立联席会议制度,做好政策制定、工作部署、组织协调等工作,督促相关单位各司其职、相互配合,研究解决工作推进中出现的问题。
      2.报送统计数据。各镇、街团(工)委及农村合作银行下辖各支行要做好青年创业贷款的统计工作,必须及时按月将小额贷款扶持青年创业相关数据上报上级部门。
      3.加强宣传引导。各镇、街团(工)委、农办要加强创业贷款助推青年创业政策的宣传,加强创业贷款扶持青年成功创业典型的宣传,激发广大青年的创业热情。农村合作银行要积极组织青年开展金融政策培训,帮助青年提升运用金融工具的能力。
      4.注意总结完善和反馈信息。在推进创业贷款助推青年创业工作中,要注重经验总结、推广好的做法,要把工作中碰到的困难和问题反馈到团区委、萧山农村合作银行、区农办,争取把此项造福青年的工作做好,推动萧山的进一步发展。

附件:
1.浙江萧山农村合作银行青年创业小额贷款管理办法
2.萧山区青年创业小额贷款推荐表
 
                                                                                    共青团杭州市萧山区委
                                                                                     浙江萧山农村合作银行
                                                                              萧山区委区政府农业和农村工作办公室
                                                                                   二〇〇九年八月二十四日